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索引号 : 003183586/201811-00006 组配分类:政策及计划
主题分类:城乡建设、环境保护 发文日期:2018-11-09
服务对象:公民   体裁分类:通知  
发布机构:颍上县住房和城乡建设局 发布日期:2018-11-09
生效时间 : 废止时间:
名  称:关于印发颍上县2018年农村危房改造实施方案的通知
文  号:颍危改〔2018〕1号 关键词 :

关于印发颍上县2018年农村危房改造实施方案的通知

关于印发颍上县2018年农村危房改造实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、县直各单位:

经县农村危房改造领导小组研究同意,现将《颍上县2018年农村危房改造实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

 

 

颍上县农村危房改造领导小组办公室

2018年4月20日

 

 

 

 

颍上县2018年农村危房改造实施方案

 

 

根据住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办《关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》(建村〔2017〕192号)、 省住建厅等部门《关于扎实推进城乡建设基本住房保障工作的实施意见》(建村函〔2017〕2853号)、《关于印发〈安徽省2018年农村危房改造实施方案〉的通知》(建村〔2018〕33号)和《关于印发〈阜阳市2018年农村危房改造实施办法〉的通知》(阜建成〔2018〕60号)等文件要求,为切实做好我县2018年农村危房改造工作,制定如下实施办法。

一、目标任务

2018年,各乡镇要结合扶贫工作要求,对居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭4类重点对象,做到应修尽修,应建尽建,全面完成全县所有符合农村危房改造政策且自愿实施改造的4类重点对象的危房改造任务。

二、补助对象与标准

(一)补助对象

农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等4类重点对象。

(二)政府补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅。政府资金采取分类补助,标准为:重建房屋户均2万元,修缮加固户均0.6万元。

三、改造方式与时限

(一)改造方式

各地要因地制宜,积极探索符合当地实际的农村危房改造方式,努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险(D级)的,原则上应拆除重建;属局部危险(C级)的,应修缮加固。要优先选择加固方式对危房进行改造,原则上C级危房必须采用加固方式改造。危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,各地要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。已纳入易地扶贫搬迁计划的4类重点对象不得列为农村危房改造对象。

(二)完成时限

2018年9月底前全部完成农村危房改造。

四、管理要求

(一)落实危房改造认定审核程序

1.规范认定程序坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”,规范危房改造对象的审核审批,实行留痕管理,强化责任落实。要建立健全公示制度,将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。乡镇政府要做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,并征得农户同意公开其有关信息。乡镇政府要督促危房改造农户与经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工单位签订危房改造合同或协议。

2.补助对象的审核审批。农村危房改造补助对象由乡镇政府负责审核,审核后资料分别报送至县住建局、县民政局、残联和扶贫办。县住建局会同县民政局、残联和扶贫办批准,建档立卡贫困户以县扶贫办提供的信息作为依据,低保户、五保户由以民政局提供的信息作为依据,贫困残疾人家庭以家庭成员中持有的《残疾人证》和县残联提供的信息作为依据。

(二)加强农村危房建设管理

1、提升房屋功能。农村危房改造要严格执行住建部规定的面积标准要求,推广采取加固方式改造危房。改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。各地要积极开发推广低造价农房,不能只建房屋壳子,还要保障改厕、改厨、通风、保温等基本居住功能,满足人畜分离等基本居住卫生条件,不断提高改造后农房的适应性。农村危房改造要与农村环境“三大革命”相结合,凡纳入今年农村危房改造户,要实施农村改厕。

2、签订危房改造合同或协议。各乡镇政府做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,改造合同或协议应包括危房改造类型(C级或D级)、改造方式(重建或修缮)、改造面积、承诺完工时间、补助标准、双方违约责任等。乡镇政府要组织经批准的危房改造农户与经培训合格的农村工匠或有资质的施工队伍签订施工合同工作,施工合同包括按施工设计施工、承诺施工用料、承诺完工时间、双方违约责任等。

3、加强规划建设管理。各地要根据美丽乡村规划,合理规划选址。新建农房要选择地形开阔平坦、地基稳定密实的地段,不得在易受地质灾害侵袭的区域建房。农村危房改造要注重体现地域特点,突出乡村特色,保护生态环境,传承建筑风貌,加强传统村落和传统民居保护,实施农房风貌管理。

农村危房改造必须始终坚持质量第一、安全第一,把监管贯穿于建设全过程;要做到选址安全,地基坚实;基础牢靠,结构稳定,强度满足要求;抗震构造措施齐全、符合规定。各地要加强技术指导,在地基基础、抗震措施和关键主体结构施工时,技术人员要现场指导检查,发现问题及时督促整改到位。要规范施工队伍,危房改造要由培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。对不按设计施工、偷工减料或违规建设的,要责令限期整改并按合同约定履行责任。要加强竣工验收管理,危房改造结束后要按照基本建设条件逐户逐项检查,不合格的要整改达标。

4、实行现场核查制度。危房改造竣工后,应及时组织验收。乡镇、村等有关人员应进行初步验收,验收重点包括补助对象确定、工程完成情况、工程质量及档案资料等,乡镇将符合验收要求的项目及相关资料报县住建局进行复查验收。县住建局会同发改委、财政、扶贫、民政、残联等部门在乡镇逐户验收合格后组织竣工验收。

(三)强化档案信息系统管理 

要健全危房改造“一户一档”台帐,做到改造一户、销号一户,精准实施帮扶改造。要把农村危房改造农户档案信息系统管理作为一项重要基础工作来抓,及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况录入信息系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理,乡镇有关部门对信息录入的准确性负责,按工程实施时间节点,适时上传改造前、改造中、改造后3张农房照片。县住建局加强信息录入的审核管理,定期组织抽验核对,及时掌握工作进展,确保信息完整准确。农户的纸质档案要符合《安徽省农村危房改造实施导则》的有关规定,包括农户申请、危房鉴定、审核审批、公示、协议、竣工验收等材料。

(四)加强补助资金使用管理

1.加强使用管理。各地要严格控制执行《财政部 住房城乡建设部关于印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2016〕216号)等有关规定,加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。各地不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出,不得在补助资金中提取工作经费。地方财政可根据农村危房改造管理工作实际情况,合理安排必要的管理工作经费。

2.及时支付补助资金。县财政局负责农村危房改造补助资金管理。农村危房改造补助资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金,应当根据实际情况支付到农户“一卡通”账户,支付时间不应晚于竣工验收后30日。

3.强化监督检查。各地要加强农户补助资金兑现情况检查,坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节结果的信息公开,及时调查处理群众举报,建立信息反馈机制,积极回应群众关切,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

(五)创新工作机制

1.推广低成本改造方式。引导农户优先选择加固方式改造危房。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房安全问题。调动农户积极性,通过投工投劳和互助方式降低改造成本。

2.加大对特困户支持。各乡镇要主动协调组织主要建材的采购与运输,降低特困户改造成本。向农户推荐合格的建筑工匠或有资质的施工队伍并指导双方签订协议。

(六)加强工作调度

各乡镇每周五下午17:00前将危房改造进展情况表报送至县住建局(邮箱:ysx4567006@163.com),住建局定期和不定期进行督查考评,每两周对各乡镇的工作进度、成效和问题进行通报。

 

 

附件:颍上县2018年农村危房改造任务分配表

 

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