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索引号 : 003182751/201810-00043 组配分类:本级政策解读
主题分类:综合政务 发文日期:2018-06-23
服务对象:公民   体裁分类:其他  
发布机构:颍上县人民政府(办公室) 发布日期:2018-06-23
生效时间 : 废止时间:
名  称:关于促进社会办医加快发展的实施意见的解读
文  号: 关键词 :

关于促进社会办医加快发展的实施意见的解读

一、制定背景

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》(皖政办〔2017〕68号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发2018年综合医改重点工作及任务清单的通知》(皖政办秘〔2018〕111号)精神,推动我县社会办医持续快速发展,满足群众多层次、多样化医疗服务需求,现制定如下实施意见。

二、主要内容

一是预留规划空间。到2020年,全县按照社会办医院床位数比例高于25%、每千常住人口床位数大于1.5张的标准,为社会办医预留规划空间,同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。在符合规划总量和结构的前提下,取消对社会办医的具体数量和地点限制。

二是拓宽发展领域。鼓励社会力量深入专科医疗领域,提供眼科、骨科、口腔、肿瘤、医疗美容等医疗服务,优先支持举办儿科、精神、康复、护理等资源稀缺的专科医疗机构。支持举办医养结合型全科、专科医疗机构,鼓励社会力量举办中医类专科医院、中医诊所。积极支持社会办医疗机构依法依规开展互联网+医疗服务。

三、审批规定

一是优化审批程序。制定社会办医疗机构执业登记前跨部门全流程综合审批指引实施细则,优化规范各项审批条件、程序和时限,精简整合审批环节,向社会公布后实施。积极推进一站受理、窗口服务、并联审批,推广网上审批,进一步优化政府服务。取消无法定依据的前置条件或证明材料,严禁违反法定程序增减审批条件,相关规划和政策要向社会及时公开。

二是下放审批权限。社会力量在我县新办500张床位以下二级综合医院、二级及以下中医类医院、二级及以下康复医院和老年病医院由县卫生计生专管部门审批,报市卫生计生主管部门备案。

三、强化支持

一是加强财政扶持。将符合规划的非营利性社会办医疗机构纳入现有的医疗机构建设发展类专项资金扶持范围。

二是创新投融资模式。支持金融机构根据医疗行业特点,创新金融产品和服务方式,为社会办医疗机构提供多层次金融服务。

四、设备配置

放宽乙类大型医用设备配置,按照大型设备配备不低于全县25%的比例,为社会办医疗机构预留配置空间。探索以公建民营、民办公助或合资合作等多种方式,建立区域性检验检查中心、消毒供应中心,面向全县所有医疗机构开放。

五、医保待遇

贯彻落实有关规定,取消基本医疗保险定点医疗机构资格审查。完善基本医疗保险协议管理制度,通过协议管理,将符合条件的社会办医疗机构纳入基本医疗保险协议服务范围。社会办医疗机构与公立医疗机构执行同等的基本医保管理政策和补偿标准,不得限制社会办医疗机构单病种报销数量或降低付费标准。

六、保障用地

将社会办医疗机构用地纳入城乡总体规划、土地利用规划和年度用地计划,根据多层次多样化医疗服务实际需求,适度有序扩大医疗卫生用地供给。农用地转用指标、新增用地指标要适当向社会办医疗机构倾斜。鼓励各类投资主体按照统一的规则依法取得土地,提供医疗服务。

七、税费政策

严格按照有关规定全面落实社会办医疗机构各项税收优惠政策。对社会办医疗机构提供的医疗服务,按规定免征增值税。对符合规定的社会办非营利性医疗机构自产自用的制剂免征增值税;自用的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对符合规定的社会办营利性医疗机构自用的房产、土地,自其取得执业登记之日起,3年内免征房产税、城镇土地使用税。社会办医疗机构按照企业所得税法规定,经认定为非营利组织的,其符合条件的收入免征企业所得税。对社会办非营利性医疗机构建设免征行政事业性收费,对营利性医疗机构建设减半征收行政事业性收费。对社会办非营利性医疗机构执行与公立医疗机构相同的收费政策和标准。

八、行业自律

加强对社会办医疗机构负责人及有关管理人员的培训,促进规范管理,提高经营水平。充分发挥行业协会、学会在业内协调、行业发展、监测研究以及标准制订、从业人员执业行为规范、行业信誉维护等方面的作用,探索推行由行业协会发布社会办医疗机构绩效排行,督促其增强社会责任意识,坚持以病人为中心,加强医德医风建设,弘扬救死扶伤精神,努力构建和谐医患关系。

九、保障措施

将社会办医疗机构及从业人员信用记录纳入全县公共信用信息共享服务平台,其中涉及医疗机构的相关记录纳入国家企业信用信息公示系统,并依法推进信息公开。制定失信行为认定、等级划分和分类监管实施办法,对失信行为进行处理和评价,对严重违规失信者依法采取限期行业禁入等惩戒措施。建立医疗机构及从业人员黑名单制度和退出机制。

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