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索引号 : 003182751/201707-00049 组配分类:政府年度财政预决算
主题分类: 发文日期:2016-11-03
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发布机构:颍上县人民政府(办公室) 发布日期:2016-11-03
生效时间 : 废止时间:
名  称:颍上县20 1 6年县本级政府债务限额及预算调整方案(草案)的报告
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颍上县20 1 6年县本级政府债务限额及预算调整方案(草案)的报告

颍上县20 1 6年县本级政府债务限额及预算调整方案(草案)的报告

——2016年10月20日在颍上县十六届人大常委会第四十次会议上

 

县财政局局长 陈德刚

 

尊敬的主任,各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,现向本次常委会报告《颍上县2016年县本级政府债务限额及预算调整方案(草案)》情况,请予审议。

一、依法、依规对地方政府债务实行限额管理

新《预算法》第三十五条规定:“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,除本法另有规定外,不得列赤字。经国务院批准的省、自治区、直辖市预算中必需的建设投资部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模,由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。”

2016年6月,省财政下发了《安徽省财政厅关于下达2016年市县政府债务限额的通知》(财债〔2016〕860号),经省政府批准,省核定我县2016年政府债务限额30.77亿元(其中一般债务29.9亿元,专项债务0.87亿元),比上年新增债务限额3.68亿元(其中一般债务2.81亿元,专项债务0.87亿元)。财政部对地方政府债务余额实行限额管理,地方政府举债不得突破批准的限额。依据相关文件规定,需依照上述限额,提出政府债务安排建议,编制预算调整方案,报县人大常委会审查批准。

二、债券资金分配方案

在新增债券资金使用上,财政部要求依法用于公益性资本支出,优先用于保障在建公益性项目后续融资,不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。各地要按照国务院确定的重点方向,结合实际情况,加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度,统筹安排新增债券资金优先用于支持扶贫、棚户区改造、普通公路建设发展、一带一路等重大公益性项目支出。

根据上级有关文件精神,以及县委、县政府确定的重点项目,省财政下达我县的一般债券资金2.81亿元主要用于:颍上县棚户区建设项目1.57亿元、扶贫攻坚项目1.13亿元、农村道路畅通工程0.11亿元;专项债券0.87亿元主要用于颍上县棚户区建设项目。

三、预算调整方案

根据以上债券资金安排使用方案,本次预算调整拟对2016年2月县十六届人大第六次会议批准的县本级预算调整如下:

(一)一般公共预算调整

  1. 县本级一般公共预算总收入增加2.81亿元,列入政府收支分类科目“地方政府债务收入”。
  2. 县本级一般预算总支出增加2.81亿元,列入政府收支分类相应科目。其中:保障性住房支出1.57亿元,扶贫支出1.13亿元,交通运输支出0.11亿元。

经上述预算调整后,县十六届人大第六次会议通过的县本级预算中,可用财力由37.34亿元调整为40.15亿元,预算支出由37.34亿元调整为40.15亿元,财政收支预算平衡。

(二)政府性基金预算调整

  1. 县本级政府性基金预算总收入增加8.97亿元,其中,0.87亿元列入政府收支分类科目“其他政府性基金债务收入”。
  2. 县本级政府性基金预算总支出增加8.97亿元,其中,0.87亿元全部用于棚户区建设项目,列入政府收支分类相应科目。

经上述预算调整后,县本级政府性基金收入总计18.97亿元,政府性基金支出总计18.97亿元,收支预算平衡。

四、债券资金管理和监督

(一)将政府债务纳入预算管理。将一般债务收支纳入一般公共预算管理,将专项债务收支纳入政府性基金预算管理。按照省财政厅统一部署,将经批准举借债务的规模、结构、使用等情况编制预算调整方案,经本级政府同意后报同级人大常委会批准。

(二)严格执行限额管理要求。在省财政厅核定我县的债务限额内举借债务,并报同级人大或其常委会批准,严格将债务余额控制在限额以内。

(三)严格地方政府债券资金使用。按照上级要求,新增债券资金优先用于公益性项目支出,不得用于经常性支出。同时,进一步加快债券资金使用进度,防止在国库长期沉淀,切实提高资金使用效益。

(四)加强政府债务监管。依法接受人大监督,加强人大对同级政府举债的监督,严格将举债规模控制在上级下达的债务限额内。强化管理考核,按照“谁使用,谁偿还”的 原则,县财政统筹财力,足额安排地方政府债券还本付息所需资金,切实防范和化解地方政府债务风险。

以上预算调整方案,请予审议批准。

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